第一二一章 与天海关系法
同时，大理寺颁行了新修改的《大清律例》，新增了一些新的条目，以适应目前商业的蓬勃发展，一些商业上的犯罪也被纳入到律例中，另外还取消了凌迟，枭首，戮尸三项骇人听闻的酷刑。在新律的颁行典礼上，《中华时报》的记者还采访了寿山和永山，对于当年袁崇焕被凌迟的惨状进行了反思，表达了一种人文关怀和朝廷有意对过去进行反思的信息。此举一出，对于民心的掌控起了很大的作用。
这也是孔令贻的知人善用起了作用，康有为升任右侍郎，专掌舆情，正是在他的亲自指导下，这次的修律行动才受到了最广泛的欢迎。而孔令贻居功也是不小，正是他通过他特殊的身份，号召天下学子“为圣君宏仁恕，为黎庶解忧惑”，各地的学子纷纷响应，只要报纸一到各地，当地的学子就会纷纷将报纸上的意思广泛的讲解给大众。所以，尽管当时的文盲率达到了九成以上，但是朝廷的新政，还是很快的就让所有的人民都知道了。而且，大部份人都了解了当今的圣主，正在努力的为人民谋福利。
而促使我颁行《与天海关系法》的，是松平志男在日本出乎我意料之外的顺利的进展，由于日本政府的穷兵黩武的行政策略，国内对明治政府的不满日益加剧，在此情况下，松平志南利用北海道刚刚开发一二十年，明治印迹尚不是很重的条件，与一些屯田兵的首长建立了良好的私人关系，而且，由于海参崴在大清手中，从那边对天海的支援也是一个关键的因素，当八月份大清皇家海军宣布海军巡防范围时，就规定了北至庙街都是皇家海军的行船作战范围，所以，以奥尻为基地的松平志南，很快通过旗下一些人才展开反明治政府的宣传，而且分发食物等等生活用品给穷困潦倒的普通百姓，在这样的情况下，天海国在地下蓬勃发展。明治政府的精力完全集中在发展军备上，居然没有想到在自己的北方，新出现了这样一个反政府的势力。北海道屯田兵不到五万人，北海道岛北片一万余人基本上已经在松平志男的遗幕势力的控制范围下，而北海道周边各小岛，在我皇家海军的协助下，更是完全的牢牢抓在天海国手上。
这一切，都是山东新军讷钦的驻日镇军的功劳，在短短一年多时间内，他们为天海国训练出了两千余人的天海国自己的武装，全部采用武汉枪炮厂的鄂造十六型仿毛瑟1888步枪，以及少量行营炮，采用新式训练法，比之明治政府的北海道屯田军，在装备上还要更加好一些。
在这样的情况下，到了1893年下半年，松平志男上表请求正式立国，我慨然允之，同时下旨颁行了《与天海关系法》，派出以教育总署副大臣文廷式，皇家陆军指挥学院副掌院徐世昌为领队的观礼团。同时，皇家海军派出一支舰队，宣布对澳尻岛进行协防。所以，尽管澳尻岛没有战略纵深，而北海道岛也没有在全盘掌握之下，但是天海国仍然宣布立国了。
“嗯。”，我笑了笑道：“好事啊。朕来帮裴村一把吧。唉，说到人际，这也是个事，以前翁老师与李中堂，李中堂与张之洞，都有这个毛病。你梁启超新晋红人，想必你这头也是烦恼不少吧？”
梁启超苦笑了笑，躬身道：“此臣早有所料矣，臣蒙陛下抬爱，以一新晋直入中枢，有人眼红臣也是能想到的，有人钻营到臣门下，臣却不易推托。幸而臣随驾，京城故旧也少，是以臣能抵挡得来。臣所愿者，唯尽心办事，助我圣君，成万世基业。”
我笑着点了点头道：“朕的基业，无非中华之基业也，爱卿尽心办事，你将来也必青史留名啊。”
“陛下刚刚说道翁老师，臣斗胆，皇上让翁老师致仕归乡，臣不敢说陛下罚罪重了。只是翁老师他……”，梁启超面色沉静，跪在地下似乎是想为翁老头讲情。
真奇怪，翁老头跟他们也没什么私交啊，我心中疑惑，摆手止住梁启超道：“爱卿不用说了，让他致仕，正是朕对他最大的爱护，若是他还在朝中，所犯过错将会更大，交结敌国，受伊藤博文蒙蔽，居然为日本张目，这还像个大臣吗？让他回家去，也是为了成全他，成全朕这段师生之谊。”，我脸色也不太好看起来，想了想，马上要让人去办大事，我要做决策，不能用这种心理状态。
立国当日，松平志男宣布了天海国的目标：恢复旧虾夷国故土。此为公开的目标，内里的目标不言自明。而文廷式宣布了大清朝廷对天海国负有全权宗主国的责任。此事一经由《中华时报》报导，日本报纸转载，明治政府这才知晓了孤悬北方的北海道岛，已经出了大麻烦。而北海道开发大臣此时还是否站在明治政府一边，由于之前从来都没有向东京报告，现在看起来，他的立场已经是个未知数了。
日本舆论大哗，松方内阁的寿命已经到了极限。在愤怒的声讨声中，天皇抛弃了松方正义，伊藤博文组阁了。
我原本以为日本政府会立即对天海用兵，却没想到，伊藤博文忍了下来。他的第一步，尽然是默认了现状，反而派出陆奥宗光来京，向总署衙门质询此事。
载滢来请旨问应对方略，我一时有些摸不清伊藤博文的牌路，当下便定下了一个基调：中日友好是主流，中日是一衣带水的友好邻邦。大清朝廷绝不支持天海独立，也不支持一日一天，一天一日。但是，天海人民的选择，大清必须要考虑，也要尊重，所以，大清不希望看到日天之间发生任何形式的战争，希望日本方面保持克制，以谈判的方式来结束纷争和分歧。在此之前，大清海军将负责天海国的安全。
这，就是大清目前的立场，无可动摇。
于是想起了后世有个余姓所谓大文豪，将致仕当作获得官职的意思来讲的典故，不禁莞尔。便在这时，寇连才来报，刘光第递牌子觐见。
让刘光第进来议事，说起大理寺正卿出缺的事情，刘光第果然荐了沈家本，沈家本目前充任刑部左侍郎，相当于第一副部长的职务，所以，让他去做大理寺正卿，正好我又要抬高大理寺的位置，对他来说是一个摺升。他之前之所以跟刘光第闹别扭，无非是当年的下属突然跑到自己头上来作了顶头上司，一时之间的不适应而已。此人之常情，不损他的人品。
交待刘光第尽快筹备各州府县厅的巡检司的改组工作，增派专门官职，各知府，知州，道台等行政首长，将不再监管刑名事务，改由刑部派员垂直管理。而待日后大理寺司将组织结构铺设到基层单位时，这两个部门就可以将法律方面的事务完全接管。行政首长将专司行政，比之过去要清闲很多，也可以有更大的精力来解决一些民生上的问题。
待刘光第去，又召来沈家本，告诉他他的新任命是来自于刘光第的推荐，沈在我的教悔下自然是颇感羞郝，我让他办的第一件事，便是整肃大理寺的职权与刑部的职权的权利分配，在这件事情办完之后，第一个法律，就是由皇帝亲自定稿的《与天海关系法》，条文自然是写的冠冕堂皇，所谓为维护东亚和平安全与稳定，并为了大清人民与天海人民之间的商务，文化等等各项事务之间的交流的自由，促进大清与天海之间的友好关系，特颁此法。
该法共计十八条三十余款，详细表述了大清对于天海安全的防卫义务，以及平时对于天海军队的支持等内容，以及约定在何种情况下，大清将派出军队对天海实施有效支持的条款，总之，天海正式立国，归入大清藩属，凡对天海有任何敌意行为，均视为向大清宣战。