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不过，在开放的各港口中，只限在临高派遣领事。而派遣谁去巴达维亚充当领事成为一个新问题。
洪水尹坚决回绝了这个机会――尽管他是目前元老中德语说得最好的人。但是他不想去，便推说懂西班牙语或者其他语言的人也可以去巴达维亚干这个工作。没看到荷兰人的随员就有西班牙人和意大利人。
元老院对派遣一名元老到荷兰人的地盘去当领事感到迟疑不决。因为元老很少，每个元老的知识和技能都很宝贵，把一个元老放到数千公里外的潜在敌人的地盘到底会有什么收益是件说不清的事情。派去的元老水平又不能低，他必须懂一门能够和荷兰人交流的外语，得有相当的交涉能力，身体也得足够好。万一出了什么问题，元老院对他完全是鞭长莫及。
对派遣领事最感兴趣的就是对外情报局――这是一个可以公然派出情报人员的机会。但是其中的风险比派遣到大明还要大，而且巴达维亚目前也不是主要攻略目标，所以情报局对此也没有表现出太大的热心来。
但是不派遣领事似乎又很亏。毕竟对方能够在临高派遣领事，而派遣领事还能把澳洲人的影响力扩散到巴达维亚的华人中去。经过一番讨论之后，对外情报局的王炎提出了一个折中的方案。派遣领事到台湾的大员。
比起巴达维亚来，台湾攻略就是最近几年的事情。一名情报人员在大员比在巴达维亚有用的多，而且万一有什么事情，从海南到台湾的距离还要近得多。
“但是这说不通。”在会议上，司凯德提出了质疑，“我们的贸易协定是和巴达维亚当局签署的，除非他们把与我们进行贸易的管辖权转移到大员的评议会，否则我们很难提出派出领事到一个不相干的港口去常驻。”
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