第四百五十四节 尾声

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由于事情闹得沸沸扬扬，在钱水廷的提议下，组建了一个弄潮号沉没事件委员会对此进行专项调查。

调查委员会就这一问题进行了若干次听证会，随后发布了一个报告：

首先，委员会认为，饥饿行动是合法的――它是按照元老军政提案制度经过提案和投票正式批准的行动。委员会提请元老注意：元老个人有权质疑该行动的合理性和必要性，但是无权否认它的合法性，凡是否认该行动的合法性的言论均被视为对元老院权威的藐视。

其次，关于林传清弃船上岸确保安全是否属于胆怯行为，委员会认为：尽管按照海军方面的证人提供的证词，在船只遇到台风的时候，一般采取的方法是将船只行驶到开阔海域，这样有较大的几率保住船只，当然，也有一定船毁人亡的概率。

一艘并无故障，人员装备齐全的舰船，在台风袭来时候在岸边岸边避风是保人不保船的做法，在海军中属于严重违反军纪。但是委员会同时指出，按照元老院的“元老是第一生产力”和“元老的利益高于一切”的指导思想，林传清的弃船行为并非仅仅保证他自身的安全，还有保全周韦森、孙笑和门多萨三位元老人身安全的成分在内，其措施是得当的。

第三，周韦森和林传清攻击圣瑞蒙多号的行动完全在饥饿行动的框架任务中。饥饿行动给出的任务是：视情况攻击马尼拉盖伦，夺取船只和货物。从这点看，只要任务没有被宣布结束，周韦森和林传清的任何攻击马尼拉盖伦的行为均合理合法。

第四，关于返航问题上的取舍上是否构成周韦森等人干涉林传清指挥。委员会认为从法理来说编队中的元老均无责任。按照目前元老院制定“元老军政协商体系”，有多名元老在场，意见不能统一的时候，重大抉择必须通过投票来决定。所以这一投票和结果均属合法。不过委员会明确指出，这一体制在实际运用中存在严重的弊端，容易造成外行干扰内行指挥和“人人都有权，人人不负责”的状态。建议元老院就这一问题进行改革，确切到权责一体。