第四十二章 长安风起

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三是边疆戍边，要倚重一批外族将领，边郡士卒也尽可能从外族部落中征募，以减少中原人的北迁，缓解因为汉胡杂居给边郡造成的诸如草场、田地、习俗等等各种矛盾，让杂居各方逐步建立起信任，并在此基础上慢慢推行诸如通婚等等有助于各族之间加快融合步伐的律令。

四是在各外族单于庭、王庭设立学宫，置明师，让各族王公权贵、大小首领们的后代从小就说大汉话，写大汉字，读大汉书，长大了到帝国大学再深造，通过试经（考试）的优秀者可以入仕为官。到边郡授学的明师从帝国大学诸生中择优录取，三年一换，回朝后予以重用。

五是赈济制度，这是确保西北两疆和大漠稳定的基础。陈群的赈济制度不是单方面的无偿馈赠，而是朝廷和外族，和边郡百姓共同预防和抵御灾患。边郡建官仓，官仓囤积的谷粟一部分由各地“入粟拜爵”的富豪运送，一部分由朝廷运送，一部分由当地府衙筹措。边郡建马政，朝廷投入钱财，并利用边郡和大漠上的各外族战马、牲畜、草场等等，和各外族一起圈地养马，养牲畜，以备战争和灾患。

陈群对外策略的原则就是“征伐和安抚”，但他偏重安抚，而且很多政策都是几代人，甚至百年以后才能看到效果，所以这个新制的对外策略在朝议上很快得到了通过。然而，接下来的事就让所有人目瞪口呆了。

陈群为了实施这个新的对外策略，说服了天子、张昭和荀攸，做了一番人事调整。

太史慈由第四军区司令一职调任第二军区司令，而第二军区虽然是大汉都城所在地，但是其重要性却是比不上第四军区。中将文丑出任第四军区司令，主掌第二集团军。

在迁都长安之前，北疆将防务进行了调整，分为十个军区，冀州是第一军区，司隶是第二军区，益州是第三军区，荆州是第四军区，扬州和徐州是第五军区，兖州和豫州是第六军区， 幽州和安东都护府是第七军区，并州是第八军区，漠北都护府是第九军区，凉州和安西都护府（现在的青海和***，也就是当时羌族的主要聚居地）是第十军区，第十军区在如今还包括了新成立的西域都护府。

第四军区如今虽然只有南阳一郡之地，但是却是扼守京畿重地的南大门，位置极为重要，在各大军区中是排第一的，而第二军区虽然是如今大汉的都城所在地，却只是排行中下游。太史慈认为陈群有意把他赶出朝堂，对陈群极其愤恨。

而陈群似乎为了平息太史慈的愤怒，马上将太史慈拜为荆州牧。

之后，陈群又是发动一系列的官员调任，虽然最初北疆系的人都不理解，还要大闹，可是当一切尘埃落定的时候，北疆系的人却是在心里面笑开了花。因为北疆系不但在军界仍然是一方独大，在政界也是掌控了地方，而在长安，北疆系的人地位丝毫没有被削弱。

大家这才不得不为陈群的手腕感到震惊，他的***手腕，完全的超过了夏王。

陈群打着实施新制的旗号，明目张胆地任人唯亲，而内务部长张昭和夏王相沮授竟然置若罔闻，此事立即刺痛了朝中大臣，特别是门阀士族一系的大臣，于是朝堂上出现了一股辞职热潮。

出乎意外，内阁总理陈群毫不在意，一概批准。只要你愿意走，打个招呼就行，一点挽留的话语都没有。

不过，随即发生的事情，却是让这些大臣们瞪圆了眼睛。