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而日本驻上海第1遣外舰队司令盐泽幸一发表恫吓性声明，声称上海市长如果对村井所提要求不做令日方满意答复，日本海军将采取“适当行动”。
为此，日军在上海集结了军舰24艘，飞机40余架，海军陆战队1830余人及武装日侨三四千人，分布在日租界和黄浦江上。
1932年1月24日，日本特务机关派人放火焚烧了日本驻华公使重光葵在上海的住宅，诬称是中国人所为。
1月27日，村井向上海市当局发出最后通牒，限28日18时以前对四项要求给予满意答复，否则采取必要行动。
上海市长在南京国民政-府和上海各界的要求下，乃于28日13时45分答复文村井，全部接受日方提出的无理要求。
但是日本人的目的旨在发动一场局部战争来转移国际视线，以达到在东北成立伪满洲国的目的，于1月28日又再次派出航空母舰“加贺号”、“凤翔号”，巡洋舰“那珂号”、“由良号”和“阿武隈号”3艘及水-雷舰4艘从本土出发开赴上海。
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