第二卷大时代 第154章 财政（加更了！求票中！）

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为了避免食品券使一些人养成好逸恶劳的习惯，在西北还特别规定，16岁至60岁食品券申请者必须是就业人员或登记参加过相关的就业培训，否则他们无法得到食品券。但对老年人、单亲家庭、退伍军人、军人遗族或残疾人，标准则适当放宽。

一般情况下，一口之家每月最多可领18斤的食品券，两口之家35斤，三口之家56斤，四口之家73斤……八口之家156斤。八口以上的家庭每增加一个人口，增加的食品券最多不超过16斤，同进还搭配有一定数量的番茄酱，用于补充维生素以及其它营养。

尽管食品券补助额并不多，但食品券制度使西北的弱势群体许多人避免陷入食品短缺、营养不良的窘境。据西北农业署的统计，51％的食品券受益者是儿童、9%为孤寡老人，食品券保障了这些低收入家庭10天的主食来源，同时还为沙漠农场的土豆、番茄提供了消费市场。

但是这一切对政府而言，是一个负担尤其是在这个战争时期，正因为如此在议会的要求下，重新制定了相关食品券发放法案，并更严格的执行食品券法案以减少政府开支。

“换句话说！西北政府已经没钱了！”

穆藕初看着面前的司马，说出了一个最不愿意说的事实，因为长期的战争、扩军、高额的福利救助支出，西北政府的财政局面第一次面临吃紧！

听到西北政府竟然会没钱，司马不禁一愣，有些不可思议的看着而前的穆藕初。

“没钱？上个月我们的财政收入高达1。8亿元，而且议会还批准发行了第五期国防公债，第九期政府公债，怎么可能会这么快就没钱了！”

到目前为止，按照司马的了解西北军事支出的六成依赖巨额的国防债券和捐赠。尽管政府承担了巨额的基础建设支出，但是其对内需的带动效应同样是巨大的，巨额的军事定单同样刺激了西北的经济发展，政府的税收也因而增加，几个月前穆藕初还喊着战争再打三年，西北的经济规模至少会扩大三倍！现在是怎么了。

“不是钱花完了，而是……我们的财政负担过重！超过五十亿元的债务，相当于目前西北地区财政收入的三倍！现在国防公债和政府公债的总发行量表面上只有35亿，但是你也知道，政府的负债并不仅仅只是这表面的35亿，还有冶金研究所证券那边的15亿！在表面上看来，西北的的负债仍然在合理的范围之内，但是实际上，沉重的债务已经压的西北几乎快透不过气来，按照目前冶金研究所证券每月的增长量，等到明年，我们的负债将是一个天文数字！光是利息都足以让我们透不过气来！”

穆藕初看着司马有些无奈的说道，借用冶金研究所证券掩饰政府债务的方法就是眼前的司马发明的，这种债券的发行的确掩饰了西北政府目前负担的巨额债务，但是却没有消除政府负担着巨额债务，并承担着巨额利息的事实。

为了不让公众看到政府为了重整军备，而负担着巨额的债务，西北政府发行了“冶金研究所证券”。而“冶金研究所”实际上是一个纯属虚构的机构，它的资本由各主要军火生产厂家，也就是由司马昭名下的西北公司和其它的新建私立兵工企业提供。

西北政府则用这种证券偿付军火购置费用，而在西北储备银行和金城银行的担保下，这种证券交到军火生产商手中后将不兑现，或尽量把兑现期延后，利息由政府支付。这就相当于两家银行向政府提供了一笔规模巨大的信贷。从共和六年开始至共和七年，仅不过一年半时间的时间，已经发行的冶金研究所证券面值达15亿西储券，而从发行至今实际兑现的只有不到3亿元，而且实际兑现的这部分大都是分配给了非西北公司的私立兵工企业。

“巨额的利息？”

显然司马没料的所谓的财政紧张，竟然是指政府发行的高额债券所需要负担的巨额利息，为了这场战争，司马所采用的经费保障是参考了二战时的德国的成熟经验制定的，公开的债券和隐密的证券发行保障了西北有足够的资金，把这场战争进行下去。尽管代价是边防公署因而控制了整个西北的就控制了银行界的全部信贷权。

“没错！就是巨额利息！我们发行的国防债券的利息虽然是全国最底，但是也高达四厘五至五厘之间！而政府其它各类债券的利息则在五厘至六厘之间，我们在美国发行的债券因为利息只有六厘，不能和英法两国在美国发行的十厘债券相比，所以发行量有限仅只有不足五千万美元，在我们的负债中所占的比例不大，冶金研究所证券的利息最低，但是有三厘四。我们一年光是利息就需要负担1。5亿！几乎和我们一个月的财政收入相当，而且随着三类债券的发行，这个数字还在增加。司马恭喜你，在西北取得奇迹般地崛起的同时，现在西北人均负债额是全世界最高的！仅只是利息一项，西北五省人均负息就高达近四元！”