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康可璟出列，躬身说道：“回禀陛下，大唐规定四万户以上为上州，两万五千户为中州，不满两万户为下州。全国共有327州，其中有上州109个；中州29个；下州有189个。根据州等不同，王廷议会共有代表一千四百五十五人。”
周钧：“从今往后，每年一次，民间选举宿老，不得有官身。上州两位，中下州各一位，每日参加朝会，议政与朝官无异。”
听见此言，岑参以为自己的耳朵，出了问题，不由结结巴巴的问道：“陛下的意思，是……是让百姓入朝议政？！”
周钧点头。
皇帝的这一决定，将堂中所有官员都惊到了。
礼部尚书杜甫，虽然亲近民间，但是百姓入朝议政，已经完全超出了他的想象。
他出列向周钧劝道：“陛下，百姓不经科举，就可以入朝议政，此举恐寒了天下士子之心。而且每一个州县的情况，都各自不同，如果彼此之间生了争端，煌煌朝堂恐怕会沦为市井纷争之地。”
周钧：“民间代表入朝议政，只有议事的权力，但无品阶和官身，也不授勋；至于你说的争端，朕倒是乐见朝堂上的不同意见，总比每日不变的歌功颂德要更好一些。”
杜甫闻言，知晓皇帝心意已决，只好叹了口气，不再劝阻。
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