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清政府自以为下了一手好棋，却没有想到这两个人此后在东三省的争斗会差点掀翻整个清政府。
从清政府的官僚体系而言，此时的东三省完全是一片空白，原本就没有多少官员，历经中日甲午战争、三国干涉还辽、义和团、八国联军、俄国强据东北和日俄战争，各地能跑的官员早就跑光了。
黑龙江、吉林两省更是有府无县，只有府治，没有县治，各地知府甚至都未实际到任，在义和团之乱后，等同黑龙江巡抚的黑龙江将军直到今年才有人上任。
巡抚如此，下面就更加一片空白。
吉林的情况比之黑龙江更糟，清王朝连驻防将军都不派了。
至于东三省各地的副都统、协领、佐领、守尉就是一群纸人，这些八旗营到了光绪年间连吃空饷的兵丁都凑不齐。
1905年的东三省就是这种情况，只有辽宁省这边的情况好一点，黑龙江和吉林省就是两个无政府世界，三省的总人口目前不过1500万，一大半还都集中在辽宁省。
这就是宋彪要管理的东三省，宛若一张白纸等待他去涂画，不等清王朝将官服官印发和任命文书正式发下来，他就卷起袖子准备大干一场，开启自己的东三省新政。（未完待续）
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