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八月二十，凌晨，飞狐城，联盟大总管府。
盟高层通过了东进出塞收复安州之决策，随即商讨制定具体的实施计划。
联盟兵分两路，一路出塞作战，一路留守飞狐。出塞大军由李风云、李子雄统帅，由虎贲、风云、骠骑及中路总管府辖下联盟第一至第五军，韩世谔、周仲所率军队，共十军四万余将士组成；留守大军由甄宝车为帅，陈瑞、郝孝德、王簿、李珉为副，由骁骑军及前后左右四路总管府辖下诸军，共二十个军大约八万余将士组成。
现在联盟军队的数量的确可观，但真正具备战斗力的将士不足三成，如今李风云把嫡系主力全部带走出塞，这导致留守飞狐的各路豪帅和随军平民的生存难度大为增加，一旦段达背信弃义，出尔反尔，趁虚而入，痛下杀手，则飞狐有失陷之忧，留守军团有覆灭之祸。
问题如何解决？关键还在于齐王北上。
对于圣主和中枢来说，不论用什么手段，也不论用什么名义，都无法掩饰其歼灭联盟之目的，所以段达的借力杀人计有丰富内容，只有操作的好，鱼蚌兼得未尝没有可能，而对联盟来说，水来土掩，兵来将挡，积极应对，兵分两路，在内坚持到底，在外逆转乾坤，但在外没有太大胜算，为保后路，必须竭尽全力保证在内可以坚持到底。
仅靠留守军团可以坚守飞狐到冬天，这一点还是有把握，只是一旦出塞军团战败或全军覆没，形势就变了，留守军团内部也会分裂，后果可想而知，所以齐王的重要性就体现在这里，联盟若想在失去李风云和主力军团后继续坚持下去，继续执行北上大计，就必须得到齐王的庇护，否则分崩离析乃至败亡就是必然。
同样，齐王也需要联盟，北上大计的核心虽然是齐王，但如果没有联盟的军队，齐王如何在最短时间内发展壮大？齐王没有强大实力，又如何在南北战争中杀虏建功？又如何在战争中生存下来，在战争后割据称霸？
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