第三〇三章 改良

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“一部分用来补偿劳力，还有若建大型水堰，必然会淹没一些农田。如果可能，真正能交给保捷军的耕地不会超过一万顷，若全部交给保捷军。能安置三万保捷军。”

“太多了，保捷军务必以战斗训练为主，一旦耕地多，他们扑在耕地上，说不定适得其反，这样吧，一顷耕地安置一个士兵。”

王巨心中琢磨一下，虽然地减少了，但这是良田。况且朝廷继续在发放缗钱，一家人依然能保持温饱以上的生活标准。于是点了点头：“也行。”

不要小看了它的意义，一下子就安置了四万保捷军与厢兵。那怕这些兵种待遇低，只要安置下去，朝廷不用发粮帛，四万兵士，一年就可以替朝廷节约七十万贯兵费！

但放在王巨刚才所说的一系列计划里，又不算什么，当然，现在只是说一说，如何做，还要征得各个大佬的同意，同时也会有争吵。可只要执行下去，军队战斗力会更强，士兵家属收入也会增加，并且国家可能每年节约一千五百万贯以上的兵费。

这是王巨说的第一条，王巨接着说第二条：“科举即将放榜了吧？”

“快了，还有几天，如果你留在京城，便能看到东华门盛事。”

“不了，臣回京交待一下，明天就要返回陕西。但臣还记得去年先帝颁下一道诏书，限令每届进士不得超过两百人，明经诸科数量不得超过进士数量。陛下，请执行吧。而且有先帝这道诏书，陛下不会遭到太大的阻拦。”

“冗官？”

“就是冗官，这是咸平之治成功的最大奥秘，简政，减少官吏数量，使政令简化畅通，节约不必要的浮费浪费，一限制科举进士数量，二限制荫补数量。然后裁州并县，一些小州军监等，与一些小县，如云岩县，可以逐一裁减并往他州。太宗太祖杀了许多贪官，而非是士大夫们所说的刑不上士大夫，真宗不忍杀人，于是定下私罪，有私罪者不得重用。所以王钦若收了一些小贿赂，被群臣讥笑。然范仲淹首开陈留桥之先河，国家对私罪越来越不重视了。贪官不惩，国家如何治理？所以对贪官，老官，无能之官，病官，逐一劝退。不用五六年，冗官便会大治，仅是薪酬就会节约五百万贯以上。而且简政会带来更大的效应。”

“其三就是坊场河渡。”

就是将一些亏损的坊场河渡，全部承包给私人，但不是以前那种摊派，先从京城派出中使，一定是京城的人，否则又能与地方豪强勾结，对各州县的坊场河渡做一个评估，然后公开招标，招标者到各州县领号牌，再将投标的价格写在纸上，投于铜匦中。最后价高者得之。

一是将这些不必的包袱扔掉，二是能节约大量胥吏与工匠，给百姓减压，至于私人如何经营，那与朝廷无关了。

但王巨还顺便说了一件事：“臣献了火药，韩公害怕泄密，将其配方锁在中书。但当真能保住密？它出来了，就是国用的，特别用于开矿，修道路水利。其实问题也不大，为了增强威力，外面都包上厚油纸，可于厚油纸上画上道符什么的，油纸夹层再塞一些便宜的物事，故弄玄虚。然后看其量配发给各个矿坊。若是私人矿坑，可以看其用量配售。若是两者结合起来，一个丢包袱得承包费，一个增加收入，那么每年又能替国家增加八百万到一千万的收益。陛下，再勤政爱民，五年之内，国家经济情况就转好了。十年便会大治。”

“再节约一下不必要的浪费，比如我朝冬至南郊祭天，祈求上苍有浩生之德，佑我大宋。然而自仁宗以来，往往有时两年便有一祭。祭典本身不会花多少钱帛，但按照朝例，每次南郊祭天，都要大赏天下，往往会内库国库拨出一千多万两千万钱帛，用于奖励大臣，将士，宽赋于民。如果国家财政充足，可以这么做，以让天下人归心。但现在朝廷困窘，就必须适度减少，那怕减少两次，最少会省下两三千万钱帛。一亿六千多万，是很多，但这样七省八省下来，几年便会弥补上了。并且还能借着这次危机，将一些弊政矫正过来。”

王巨所说的，是改良，与咸平之治很相似，要么就是那个减少荫补名额会有些争议，其他的都可以轻松地执行下去。