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宁海涛翻开提前打印好的资料：“今天传达学习的是zsj在庆祝全国人d成立6十周年大会上的讲话和在庆祝政协成立70周年大会上的讲话精神……”
“第1议题”制度全面确立是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，主要就是在各级党政军民学单位的党委（党组）会、党委（党组）中心组、机关党委会、支部委员会、支部党员大会，后面还扩展到了各类行政会议。
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在这些会议召开时，将理论学习作为第1议题，培养集体学习习惯，提升集体决策智慧，主要学习内容基本上是zsj的各方面重要讲话精神、中央和省委的重大会议、文件精神以及决策部署。如果都学过了，则上级主要领导讲话精神和上级党委政府的文件精神也可以纳入学习范畴。
虽然这1制度在很多基层单位都变成了“形式”，因为按照制度要求，除了学习之外，各个与会人员都要发表学习心得，但实际情况是，很多单位最后演变成了照本宣科，没有深入的讨论学习，有的单位甚至念个标题，剩下的全部由会议记录人员去自行补充。但有这个第1议题制度，至少对各级单位主动对标对表学习贯彻提出严格要求，先不管效果怎么样，能组织学习就是1种进步。
上面这些基层或多或少存在的问题，在某些情况也是情有可原。比方说乡镇，大部分时候大家都忙的脚不沾地，开会研究的也多为具体事项，如果再花大把时间去开务虚会，在日常工作都已经是加班加点的情况下，无疑是增加了干部负担。
宁海涛花了10分钟照着两份讲话原文读了重点标题，第1个议题就算过了。
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