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立内阁这事，一面是交权，一面是推责。李朱绶这帮朝臣又不是白痴，都懂得有收获必有付出，立阁实质是皇帝与朝堂的一桩交易。
李朱绶顿了一顿，沉声道：“与满清议和，稳北面之势，如此才好专心南面，以完南洋未尽之功！”
李肆心说果然如此，指向这帮臣下，他苦笑道：“你们要让第一任内阁就成黑锅内阁么？”
朝堂重臣都已充分理解先南后北这项国策的意义，现在英华因国势膨胀，四面都起冲突，跟北面在江南的混沌之争就有必要先冷下来。议和不仅能避免英华在江南陷足太深，也利于推动以商货侵吞江南的经济战略。
但不管是主动提出，还是接下北面的和书，这桩责任都不适合由李肆来背。讨要内阁权，让第一任内阁担下这桩责任，这就是朝堂拿到内阁权的首付价。
李肆沉吟许久，决然摇头：“内阁立不立，跟此时的形势无关，勿须在此事上两相折冲。诸位这几年兢兢业业，都很称职，朕可舍不得。”
既然是背黑锅，那这第一任内阁，肯定要下去几人，虽说以后可以起复，但这般折腾，李肆觉得划不来。
“陛下仁心，臣等感佩五内！”
汤右曾、史贻直和杨冲斗等原来的“清官”很是感动，躬身长拜，没办法，他们在康熙时代呆得太久，圣君情结很难抹灭。
“若真决心议和，绝不能由陛下自己背责！”
刘兴纯和彭先仲等青田派老人几乎是叫喊出声，他们同意配合李朱绶争阁权，就是基于这个原因。皇帝的名声不能受污，更不能被那些渴望尽快光复华夏的国人置疑。南北议和，这事太容易让人联想到澶渊之盟。
李肆皱眉道：“朕这个皇帝，不是君父，但主一国之政，凡事都要担责！南北议和这事，不是朕这个皇帝作的主，而是奸臣做的主，国人谁会相信？”
他的语气再重了一分：“再说了，朕确实要还权于相，但那只是内政！外务和军事，在朕有生之年，朕这个开国之君，怎么也不会放下！南北事就是外务，满清就是敌国。即便要立内阁，内阁也管不到此事！”
李朱绶罕有地硬起了脖子：“即便内阁管不到外事，也该有建言之权，供陛下定夺。”
这也是间接在背黑锅，只要内阁建言，李肆即便是最终定策的人，国人的情绪也能发作在内阁身上。
可从分割君权的角度来看，这也是中央官僚不满足于只操持行政执行权，希望在国务定策权上也有一席之地，同时也留下一扇门，便于内阁日后争夺定策权。
李肆心说，官僚阶级争权，还真是天生本性呢。现在政党政治还没成型，就让你们官僚把持国策，那怎么行？
正要训斥这话，李朱绶再道：“陛下，依着皇英君宪，这一国，也有咱们的份子……”
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