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但是明代精简机构，县衙中能够直接领取朝廷俸禄的人员其实非常少，很多差役都是没有俸禄的，他们的酬劳以往或是知县从粮耗、火耗中分拨给他们的，或者就是他们利用职务之便强索来的。
现在海瑞要降低，甚至取消粮耗、火耗，那么县衙里就没钱养这些差役了，这样的话活也就没人干了。如果不给酬劳，任由他们自己去“想办法”的话，恐怕这些差役就会如同一条条饿狼，百姓也会不堪其扰，最终承担责任的还是海瑞这个知县。
说来说去，最紧要的就落在这一个钱字上。
俗话说一分钱难倒英雄汉，师徒二人在厢房中徘徊了半天，还是想不到万全的主意来。
突然，程仲下定决心一般，顿了顿脚说道：“恩师，学生倒有一个主意可以解决眼下的难题！”
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