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苏德战争的炮声让关东军上下如同打了鸡血般集体兴奋起来，要求北上对苏开战的请求雪片般飞向东京，关东军司令梅津美治郎也向军部建议首先解决北方的敌人，然后再解决南方问题，提出《形势的发展及帝国国策纲要》，在这份纲要中，梅津美治郎吸取了西尾寿造备忘录的精神，提出对支那事变采取政治手段，皇军兵力应立即对苏采取行动，与德国联合摧毁首先摧毁苏俄。
如果西尾寿造的备忘录还仅仅代表华北派遣军的意见，那么梅津美治郎的纲要则表明华北派遣军和关东军已经联手逼宫，军部自然不敢小视，更何况德国已经正式要求曰本方面出兵配合，军部总参谋部、内阁和参议院（只有议长参与）召开联络会议。
这时个非正规的会议，但却是曰本政界常召开的会议，目的是就一些重大决策进行事先沟通，因此天皇也会派内大臣参加。
会议一开始，外交大臣松冈洋佑坚持认为应该立刻宣战，丝毫不顾他刚在不久前与苏俄签订中立条约，“我们与苏俄签订条约是因为德国与苏俄签订条约，现在德国攻击苏俄，正好就是我们的机会，解决北方威胁的机会，若坐等苏俄败亡，那我们就什么也捞不到！”
松冈的提议受到陆军大臣东条英机和副总参谋长板垣征四郎的支持，板垣征四郎坚定的称：“苏俄是我们宿敌，因此即便放弃武汉也要坚定不移的进攻，看看世界地图，如果苏俄屈服了，整个世界的一半就掌握在我们轴心三国手中。在这种威势下，蒋介石绝不可能在顽固坚持，美国也绝不敢干涉我们在南洋的行动！”
但军方内部也存在坚决反对的反对者，陆军军务局局长佐藤贤了和海军军务局长冈敬纯、参谋次长冢田攻就是坚决反对的急先锋。
佐藤非常暴躁的打断装备继续疾呼的松冈：“对苏俄宣战，北方没有我们急需的战略物资，向北方进攻，除了荒原和冰雪，什么也没有！相反，南方有我们急需的石油和橡胶，英国赢弱，主要力量被德国吸引，我们正好乘虚而入！”
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