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两天后，穆桂英的书信再次通过飞鸽传书送达洛阳的骠骑大将军行辕。
一切如所料，张温得到骠骑大将军的肯定答复后，果然拿出了一套精心准备的新朝廷架构。
穆桂英在书中对张温所提的方案做了详尽的解释。
长公主一旦诏告天下，主理国政，组建朝廷，勤王讨董，振兴社稷，这对董卓的打击是可想而知的。这对董卓控制下的京畿和西疆州郡，对还在观望犹豫不定的部分州郡，都是一个明确的宣告。董卓是大汉叛逆，他挟天子号令天下，祸害社稷，致天子掌难，社稷危亡。大汉上下需齐心协力，共讨董贼，勤王兴国。
同时，这也赦免了袁绍和讨董联盟的所有罪责，袁绍和讨董联盟随即成为国家功臣，大家随即聚集在长公主主政的新朝廷下。 `共同为大汉社稷而奋战。
不过，由于要恪守尊奉当今天子，尊奉一个朝廷的原则，所以这个新朝廷不是重建，而是在长安朝廷的基础上分出了一部分，主要是由在各地任职的京官构成。
长公主代理国事，长公主府相当于内廷，从事掾属相当于内廷的尚书，主要行尚书台事。
外廷由太傅府、骠骑大将军府、监御史府构成。
太傅府行丞相事。府内置东、西等十三曹，主掌大汉行政。
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