第0573章 土地问题

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正月初六，李翊召集朝廷大吏议事，议事的主题只有一个，土地和流民。

李翊在议事上郑重告诉与会五十多位官吏，土地改制之策必须在四月春耕之前拿出来。在这三个月里，河北只讨论此事，其它事一概不问。

由于土地制度直接关系到国家根本，牵涉到赋税和徭役，继而又牵扯到诸多重大国策，所以讨论的范围越来越广，讨论的人也越来越多。到正月底的时候，河北诸府近百位大吏、硕儒、名士陆续赶到新都蓟城，就土地制度如何改制展开了通宵达旦的辩论。

在华夏大地上，最早的土地制度是井田制。

井田制始自****，成熟完善于周。关于它的较早且为完备的记载当数《孟子·滕文公》“死徙无出乡，乡田同井，出入相友，守望相助。疾病相扶持，则百姓亲睦。方里而井，井九百亩，其中为公田。八家皆私百亩，同养公田；公事毕，然后敢治私事，所以别野人也。”

从孟子的描述中可知井田以方块为形共九百亩，由八家共用一井耕之，每家各占私田一百亩，中间一百亩为公田。经此细分之后的土地形状像“井”字，故谓之井田。

八家需先在公田上耕作，以缴纳孟子称之为“助”的劳役地租，然后，各家才能对自家的百亩私田进行耕作。

井田制最突出的特征便是公私田之分和劳役地租。井田制还采取了定期调整轮换份的的方式，以消除因土地肥沃程度的不同而可能导致的不公平现象。

到了春秋中期，铁制农具和牛耕的出现使得公田之外地私田被大量开发，耕地面积日益扩大。

贵族领主对私田的狂热追求使得公田日渐荒废，国家岁入难以为继，各国不得不改变劳役地租地税赋制度，纷纷实行“初税亩”、“相地而衰征”、“十一而税”等税制，井田制随即逐渐荒废。

秦以“名田制”而强国。

随着商鞅“开阡陌决裂封疆”的一系列改革，古老的井田制被彻底废除了，领主贵族的世袭土地所有特权也随之消亡，代之而起的是“名田制”。

名田制最突出的特征是按户籍计口授田（此所谓名田制地由来）的同时，又按军功大小分封不同的爵位和不同数量的土地。