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左相阁内，方运看着面前的草案，眉头紧锁。
就如同半圣也无法解决王朝兴衰和经济危机一样，景国一旦推行与各界各族交流，必然会产生形形色色的问题。
这种交流，如果仅仅让官府负责，必然是一抓就死，一放就乱，因为保守、被动和反应缓慢是官僚的天性，哪怕方运亲自催促，结果也必然出现两个对立的结果之一。
要么各族交流成了口号，景国再度变得封闭。
要么景国官员为了政绩，为了避免犯错，为了避免上官责难导致丢官，无限度迎合异族人，不以为耻反以为荣，最后导致异族人都能骑在景国人头上。
但若是完全让世家商人推动，结果也早已注定，为了自身的利益最大化，他们甚至可以出卖整个国家。
方运前些天在打击土豪劣绅的时候，曾经嘲讽那些家族说：“如果商人和各大家族真的在努力帮助景国变强，那也是为了卖个好价钱。”
一旦利润足够高，天性逐利的商人会让景国陷入灾难。
所以，方运最终只能选择由政府主导，由民间发力。
历史的进程中，看似处处是巧合，但处处有其必然性。
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