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其内容概括起来。大体上就是:一,要〖中〗国承认〖日〗本抢占的青岛和山东的权益。二,要〖中〗国承认〖日〗本在南满和东méng具有特权,〖日〗本人可以〖自〗由移民这些地区,〖中〗国政府在此地区如有任何涉外举措,必须事先跟〖日〗本商议:上述地区需聘〖日〗本顾问。三,汉冶萍公司中日合办,但由〖日〗本支配。四,〖中〗国的所有沿海港湾岛屿,不许让与和租借他国臆思是除〖日〗本以外1。最厉害的是最后一款,即所谓第五号,要〖中〗国〖中〗央政府聘用〖日〗本顾问,地方〖警〗察聘用〖日〗本人,中日合办。〖中〗**队要采买〖日〗本军械,由中日合办军工厂,采买〖日〗本原料。〖中〗国将长江流域几条铁路干线的筑路权,许给〖日〗本。

承认〖日〗本在福建的特权,任何涉外举措,要跟〖日〗本商议,等等。

最先看到二十一条的〖中〗国人,是袁世凯。这样一个要将〖中〗国一口吞下的最后通牒式的要求,在〖日〗本方面,仅仅把他们的公使召回国内。

然后由返任的公使日置益晋见〖中〗国国家元,直接把文件递给袁世凯,连个特使都不屑于派。这种违反外交常规之举,跟二十一条的条文口ěn一样,体现了〖日〗本对〖中〗国的极轻蔑和蛮横霸道。拿到文件,一夜没有睡觉的袁世凯,翻来覆去地看了又看,逐条批阅。兹事体大,第二天一早,找来当时的外交总长孙宝琦、次长曹汝霜和总统府秘书长粱士诏等人,一起商议。

一夜未眠的袁世凯,看来一点都不糊涂,他明白,这二十一条,是〖日〗本人想借欧洲列强忙于战事,无暇东顾之机,一口吞掉〖中〗国。显然,面对这样赤1uo1uo的威胁,袁世凯也没有什么好办法应对,只是安排外务部跟〖日〗本周旋,并且特意交代,第五号万万不能答应,最好连谈都不要谈。

看当时谈判的记录,整个二十一条的中日谈判过程,就〖中〗国方面而言,所有的策略,就是一个字“拖”以拖待变在每一个细节上!

〖中〗国席代表6徵祥都和颜悦sè地跟〖日〗本人纠缠,尽量把话题扯远,让问题复杂化。

〖中〗国人的另一个招数,就是用神不知鬼不觉的方式,把消息传布出去,让英美知道,借英美的力量,抵制〖日〗本人的“独吞”这属于传统的“以夷制夷”老法子。这种法子,由于在清末用得太多,事光〖日〗本人就有所预防,在交涉伊始,就“非常认真”地要求〖中〗国政府方面,对有关二十一条的谈判严格保密,威胁一旦消息走漏,后果将非常严重。

为了防止消息走漏,〖日〗本代表甚至非常强硬地坚持〖中〗国方面只能由外交总长和次长出席,顶多带一个秘书,因为当时的外交总长为孙宝琦,次长为曹汝霜,一个是前清官僚,一个是留日学生,向有亲日之名。顾维钧认为,这意味着把〖中〗国方面有英美背景的人员排除在外,无法参加谈判。

然而,袁世凯也不是省油的灯,在交涉开始之前,就把外务总长换成了欧美背景的6徵祥,而6徵祥在每次会谈之后,都会在外务部召开小型会议,时任外务部参事的顾维钧,因此得以随时了解谈判的动向。

保不住密的〖中〗国人,这一次把自己的“毛病”当成了武器,挥到了极致。尽管〖日〗本人再三施加压力,严重警告〖中〗国人不许对外走漏消息,但是消息还是在第一时间传遍了世界。据〖中〗国驻英公使施肇基的电报,〖日〗本人1915年1月18日提出二十一条,最迟到2月13

日,英国《泰晤士报》有关二十一条的社论就已经出笼。

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