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在“国家总动员意见书”中,永田铁山提出的建议主要是:第一,树立总动员体制,具体表现为陆军省增设“整备局”,辖“动员”和“统制”两课,在内阁方面,则新设“设置国家总动员机关准备委员会”,由内阁法制局长官兼任委员长,各地推派委员及干事各一人,陆军省委派的干事实际主持该委员会业务,领导总动员体制的规划。在树立总动员体制方面,永田铁山不仅要求重整军备,而且要求把政治、教育、经济、社会的一切方方面面都纳入总体战的范畴之内,树立国家总动员的体制。第二,是国民精神的总动员。永田铁山建议从现在开始,陆续将年轻优秀的退役军官安置到各学校担任教官,对学生实施军训;对社会青年则设置“青年训练所”;同时配合“在乡军人会”活动的加强,把“忠君爱国”思想和“皇道”“神权”等意识,灌输到社会各个阶层、各个角落,以团结国民精神、统一国民行动。即“无论平时战时,举七千万同胞,在至尊统驭之下,奔驰赴命者,唯我普遍触及二十余万现役军人、三百余万在乡军人、五六十万中上级学生、千余万青少年之陆军,足以当之。”第三,则是武器装备的现代化。在第一次世界大战期间,去欧洲观战的永田铁山对欧洲战场上出现的飞机、潜艇、坦克、巨型火炮、轻机关枪等新式武器所发挥的巨大作用震惊不已,尤其对战争后期交战双方大规模使用毒气作战印象深刻。永田铁山深刻地感觉到,日本军队装备的日俄战争时代的枪炮,已经完全成了废物,日本如果不能及时的实施“武器革命”,在世界上将无法生存。对于日本1915年入侵中国失败的原因,永田铁山进行了认真的总结,他认为这场战争的失败,除了日本政府的决策失误和将领指挥不当外,缺少先进的武器装备也是重要的原因。他秉承陆军大臣宇垣一成的指示,打算裁减四个师团的常备兵员,用节省下来的人事费,来发展飞机、坦克、重炮等新式武器。同时,永田铁山还主张保护日本国内的汽车工业,大力促进重工业的发展,以支持国防科技的研究。第四,保证战略资源的需求:在第一次世界大战中,德军在凡尔登战役一共发射炮弹约2000万发,法军在索姆河战役发射的炮弹3400万发;美军和华军在亚眠战役一次性出动坦克上千辆,发射炮弹5000万发,由于美国因对德作战而耗费大量的钢铁,为保自身需求,曾一度禁止向日本输出钢铁。这些情况使永田铁山意识到,在未来的战争中,必须确保大量的煤铁以及其它战略资源的供应展飞机、坦克、重炮等新式武器。同时,永田铁山还主张保护日本国内的汽车工业,大力促进重工业的发展,以支持国防科技的研究。第四,保证战略资源的需求:在第一次世界大战中,德军在凡尔登战役一共发射炮弹约2000万发,法军在索姆河战役发射的炮弹3400万发;美军和华军在亚眠战役一次性出动坦克上千辆,发射炮弹5000万发,由于美国因对德作战而耗费大量的钢铁,为保自身需求,曾一度禁止向日本输出钢铁。这些情况使永田铁山意识到,在未来的战争中,必须确保大量的煤铁以及其它战略资源的供应无缺;否则,不用说竞逐亚洲太平洋霸权,就连国家的生存也无法保障。因此永田铁山建议陆军省设立“作战资材准备会议”,并在内阁设立“资源局”和“资源审议会”,掌握战争资源的调查保育和统制运用。因为日本是一个资源贫乏的岛国,日本国内所需要的许多种战略资源,非求之于国外不可,所以一意推进国家总动员的永田铁山,积极倡议“建立日满经济集团,自给自足”,而欲达此目的,则“必须以武力解决满蒙问题”!

“永田君是不是有什么想法要告诉我?”看到永田铁山似乎还没有回过神来,宇垣一成忍不住问道。

“噢。”永田铁山回过神来,冲陆军大臣露出一个抱歉的笑容,“我在想,用什么办法能够快速的解决满蒙问题。”

“你的意思是,现在是对支那开战的好时机?”宇垣一成问道。

“是这样,”永田铁山点了点头,“现在对支那开战,已经无可避免。”

“可现在的支那,军力已经变得非常强大,远远超过了袁世凯的时代,而且支那的背后,有美国的支持,我觉得我们在这个时候和支那开战,并不是很合适。”宇垣一成直言不讳的说出了自己的看法,并等待着永田铁山的下文。

“现在和支那开战,是因为日本已经不能再等下去了。”永田铁山解释道,“如今的支那海军,已经不是那个只需要日本动动指头就可以掐死的蚂蚁了,支那海军部署在天津和青岛一带的战列巡洋舰,已经能够直接轰击朝鲜和日本本土。支那海军部署在广州一带的舰队,也随时能够攻击台湾。支那陆军的力量也很强大。政治上,支那国内的政局已经趋于稳定,军事上,支那国内的各路军阀虽然经过了几次混战,但北京政府现在已经控制了局面,一个统一的强大的支那正在形成,我们如果想要让支那这个婴儿不长成巨人,就必须现在将其扼杀于摇篮之中。”

听了永田铁山的话,宇垣一成不由得连连点头。

“日本的敌人,除了支那,还有苏俄。”永田铁山接着说道,“苏俄如今羽翼未丰,若此次多国干涉不能成功,他日首受其害者,除了支那,便是日本,异日日本与苏俄当有一战。因此,日本必须囊括满州,意在对苏俄作战时御敌于国门之外,并先发制人,一举摧毁远东地区的苏俄军力;此外,更重要的就是,日本缺乏战略资源,必须取之于满州。如能确实掌握满州,则一方面可以遏阻苏俄南下,一方面可以对支那增加压力。所以必须以解决满蒙问题为日本的中心国策。”

“解决满蒙问题的办法,只能是诉诸武力一途了。”宇垣一成自言自语的说道。

“满州蒙古,应和日本成为一个经济单位,此乃日本最低限度之生存条件。与支那的关系问题,乃日本存亡、国民死活之重大问题。帝国对支那的立场,有全般的与特殊的之分,特殊的,即为满蒙;满蒙对策之基点应为:一,包容入帝国领土。二,使之独立为帝国保护领或自由国。”永田铁山说道,“我帝国如不能自海外获得独立性的资源与市场,则不可能保障国家的存立。帝国国策,在于把握一切机会,获得海外领土或扩张势力范围。从各种观点而言,适合此目标的地方,就是和帝国接壤的满州和蒙古,乃至西伯利亚。当前急务,是要陆军统一决心,立定信念,对政府和国民加以指导和鞭策。”

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