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“日本政府先前便不断向满蒙及西伯利亚增兵，海参崴日军此次向我军发动突然袭击，又是蓄意挑衅不宣而战，和甲午年入侵我国及甲辰年日俄东北交兵故事如出一辙，可见日本政府早有预谋。”冯国璋说道。
“日本人这一次又欺负到咱们头上来了，我政府应明示天下，照会各国，对日本正式宣战！”刚刚赶到北京的孚威上将军吴佩孚起身大声的说道。
“宣战倒是暂且不必。”听到吴佩孚的话，一直没有说话的杨朔铭说道，“因为这一次倒不一定是日本政府蓄意挑起战争。”
听到杨朔铭的话，吴佩孚和室内的众位军政要员脸上都现出了惊讶之色。吴佩孚转身注视着杨朔铭，似乎不明白他说话的意思。
“目前详细战况还不得而知，但发生了激战是肯定的，日军如此规模的攻击行动，怎么可能没有其政府的授意？”参谋总长张孝准探身问道。
“军队无政府指令而擅自行动，放在其它国家确实不可思议，但在日本，却是非常正常的，因为日本的国情有别于我国和欧洲列强。”杨朔铭说道，“这一次日军在海参崴向我军发动突然袭击，很可能是军中一些狂人的杰作，并非出于日本原敬内阁的意旨。”
“瀚之如何知道？愿闻其详。”吴佩孚象是有些明白过来，看着杨朔铭说道。
“以日本而论，日本海陆军的军事行政权分属海军省和陆军省，但其指挥权却属于海军军令部和陆军参谋本部。”杨朔铭说道，“比如日本海陆军兵力力量的决定，正常属于军事行政的范畴，归海陆军大臣管。但日本海陆军的将领则不这么认为，他们认为，没有经过海军军令部和陆军参谋本部的同意，就是对所谓‘天皇统帅权’的侵犯。”
“日本海陆军大臣管的海陆军省，是政府衙门，相当于咱们的海陆军部。而所谓的‘海军军令部’和‘陆军参谋本部’其实是海陆军参谋部的名称。”曾经和蔡锷同为“留日士官三杰”的张孝准在一旁说道，“瀚之的意思，就是说日本海陆军的统帅权其实是在这两个参谋部门而不在政府衙门的海陆军省里头。换句话说也就是政府不能管军队！”
“政府不能管军队？”听了张孝准的话，冯国璋和徐世昌等人都吃了一惊。
“对，就是这样。”杨朔铭笑了笑，接着说道，“更要命的是，反过来，在日本，军队能够管政府！”杨朔铭说道，“日本有一条‘军部大臣现任武官制’的规定，也就是说陆军大臣和海军大臣必须由现役军人出任。在1913年，这一条曾经改为退役后备役军人也可以出任，但在实际上就从来没有实现过。”
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