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沈冷继续说道：“安息人他们始终不认为自己打下来的任何地方就是他们的地方了，在他们的观念中，只有家乡才是他们的地方，所以哪怕不远万里，他们也会将掠夺来的女人和物资送回到安息国。”
皇帝道：“你认为安息的军队如何？”
“很强，不输于黑武人，安息人一直都在发动战争，几乎从来都没有停止过，任何一个族群的人哪怕天生身体条件弱一些，可不间断的战斗会让他们变得强悍起来，黑武人尚且有许多军队没有参加过战争，可安息人一直都在打仗，只要发动战争，举国上下，所有壮年男人都会变成士兵，每一次安息人出征，都是如此。”
皇帝点了点头：“那你认为如何应对？”
沈冷回答：“常年在日郎国驻军，设置都护府，训练日郎人，并且提供一定的兵器装备和物资，好在日郎人不缺钱，所以这种提供只是为了安他们的心，数量不需要太多，摆明态度就好，臣从日郎国回来把杜威名留在那了，可陛下也知道，那是臣的态度不是陛下的态度，有了陛下的态度，日郎人才会真的踏实下来，才会真的相信大宁是不会不管他们的。”
皇帝回头：“赖成，你过来。”
赖成加快脚步跟上：“陛下有什么吩咐？”
“沈冷刚才说的你听到了吗？”
“臣听到了一些。”
“那你认为如何？”
“沈将军说的极有道理，陛下有旨意过去，并且设置一个官府，不管是什么机构，那都是大宁的态度，所以日郎人就会安心，沈将军早就说过的，如果一定会发生战争，那就让战争发生在大宁之外，日郎国就是最合适的战场。”
皇帝点了点头：“都护府......大宁从来都没有设置过，距离太远了，不可能调派太多人过去，能留在那边几千兵力就近乎极限，所以最好的办法还是让日郎人打安息人，这样，内阁商议一下，都护府的级别怎么定，职权怎么定，商议好了之后尽快给朕报上来。”
赖成垂首：“臣立刻就去安排。”
沈冷道：“臣的建议是，都护府的级别不能太低，而且明确下来承认日郎王和其他周围小国的王权，只要他们向大宁称臣，大宁就会提供庇护，当然这只是安他们的心，都护府完全可以发挥作用，以大宁的雄厚国力为依靠，将那些小国的力量串联组合起来，以外族抵御外族。”
“以外族抵御外族。”
皇帝沉吟了一下，点头：“这事得尽快，就暂定......安南都护府，杜威名这个人能力如何？”
沈冷回答：“其才不在臣之下。”
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