第二卷 九霄龙吟惊天变第二百七十章 银元事件

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想明白了前因后果，方子达忍不住自责。按理说，这种勾当并不算复杂，只是他万万没料到日本人会无耻到这种地步。

这其中还有个重要原因，那就是中国的海关并不在中国人自己手中。自54年，英国、法国、美国三国驻上*海领事馆联合苏松太道吴建彰谈判，决定由三国各派税务司一个协助清政府征集关税。很快，这个委员会就扩大到了海关、航运甚至邮政方面，59年。英国税务司李泰国被清地方政府任命为总税务司，成了中国海关的实际最高领导人。6年，这个职位被清政府中央得到认可，65年起，总税务司迁往北*京，从而开始了中国海关总税务司由外籍人员所把持的局面。

从实际上来说，海关总税务司虽然外籍人员权利很大。但这些人大多数职业操守还是不错的，其工作能力和工作效率远高于中国职员。这也是民国政府成立后，收回航运、邮政等权利，但依旧让外籍保持税务司的主要原因之一。对此方子达也是投了赞成票的，在他来与其盲目地把这些人员赶走，而招来一帮只懂贪污受贿而根本不懂海关运转的官僚倒不如继续让这些人为政府服务。

可话又说回来，这些外籍人员终究不是中国人，他们对于中国海关的工作只不过是像一个公司所聘用的员工一般，在日常工作中虽然尽心尽力，可同样也有着各种不同的私心所在。尤其是在海关关税的限定上，根据当年满清同各国协议，中国关税一直维持在5%这样极低的固定税率，使得本应该占据国民收入极大一块的关税在如今仅仅只占了极小部分。而且，总税务司中，主管的基本都是西方人，从感情上来讲制订规则等方面他们在为中国政府工作的同时同样也偏向于西方国家，尤其是英国、法国和美国三国，这就造成了海关上的漏洞，也是日本人利用这些漏洞而壮着胆子走私银元的主要原因。

日本人搞的这出，令方子达怒火冲天，可要根治这事却不是这么简单的。方子达作为财政总长、中央银行总裁，绝对不可能像日本人一般搞什么强行外汇管制，禁止银元流通什么的蠢事，要是这样的话非得把国家经济搞得一片混乱不可。如今，他只有从两个方面下手，一是通过外汇管理局针对日本政府的外汇管制制订措施，调整日元和银元的兑换比例，尽量提高日本人走私银元获利的成本。二来，就是在海关上想办法，加大缉私力度，禁止银元大批出境，对于国外侨民所携带的银元制订法律，双管齐下，从根本上解决这个问题。

做到前一步并不难，以方子达的权利很快就能堵上这个漏洞，但要做到后面一步就不容易了。总税务司可不是方子达能够管得着的，这个必须同现在总税务司司长，英国人安格联爵士进行协商，只有他同意后才能携手处理这个问题。

方子达和安格联只不过在酒会中见过几面，并未真正打过交道。这位总税务司自9年接替裴式楷成为代理总税务司以来，已执掌总税务司足足7个春秋了，说他是中国海关的太上皇一点都不为过，就连方子达要想见他一面也不是那么容易的。