第二百零五章 改革之策

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绿营倒不急着大改，保持世兵制度，只用于地方维持，担任武警的职权，各省留绿营万余，归提督直辖。

正规军采用募兵制，正式编制，全面推广大营制度，大营上面设兵团，兵团按总督辖区划分，即湖广、两广、两江、闽浙……兵团设督军管辖。

陆军总计维持着五十个大营的规模，三十个主力营，二十个预备营，海军的水师陆营维持在十个大营的规模，海军和海防费用统一在总理海防衙门，陆军则继续发放给各省巡抚、总督，但各营的装备、编制全部要经过兵部批准。

在全国范围，陆军都要统一装备，减少供应的难度，并尽力在国内自行生产供应。

除了这些紧要的关系到国家安危的问题，胡楚元也提了其他几件事情。

一是学堂和外国留学生的出仕问题，他建议给各武备学堂的毕业生授予同武举人的资格，外国留学归来，或是在国内完成大学学业，授予同举人资格；二是中央和地方的税收分成问题，与其长期扯皮，不如制定一个标准，各省拿三成，中央拿七成，绿营之类的费用就直接从各省出，不再归中央财政。

地方如果不足，中央可以另行补给，地方的财税如果充足，中央也不用羡慕，任由地方自行斟酌使用，继续投资兴办实业，垦田设娶，开荒修路，兴办教育等等。

中央和地方财政不足时，都不用采用增收税厘的办法，而是和银行拆借，筹集国债，实在无法调度，则可以将一部分官股出售。

对于官营事业亏损的问题，三年之内无法解决，一律销售官股，让商人经办。

真的要说到改革，胡楚元其实是很稳的。

如何一步步的解决问题，他的办法也是最多的，也是目前唯一能平衡各方权益，不至于让局势失控的人。

这一点，急于改革的光绪帝载湉、张百熙心里都非常清楚，不想改革的醇亲王、恭亲王更清楚。

载湉。