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在这两人之后，朱元璋感觉到枢密院或是大都督府都是一样难制，和宰相制度一样，有可能造成对无上君权的威胁，于是改大都督府为五军都督府，每府再设左右都督和同知都督，都督佥事，各领其职，彼此牵制，大都督府的权力因此被严重分散了。
永乐之后，内阁横空出世，六部权责进一步上升，而与之相反的就是五军都督府的职权在进一步下降。等到了正统、成化之后，原本的五军都督府的统军之权关于武官任免这一块，也被兵部侵夺，凡武职世官、流官、土官之袭替、优养、优给等各项，先上报于府，再由各府转送兵部请选。
就是说，最终的决定权在兵部。
在卫所起决定性做用时，总领全国卫所的五军都督府权责已经被侵削，成为兵部的辅助部门，所谓的“总领内外诸军事”的中枢军事机构已经是跑腿打杂的角色了，等到募兵兴起，边军成为重要的军事力量时，五军都督府干脆就是一块臭抹布，需要的时候拿出来擦擦桌子，什么左都督右都督，多半成了在外领军的将领们用来进阶用的阶梯，和散阶勋官加衔一样，都成了虚职，没有什么实际意义了。
只有领府事的都督，专职在京，好歹帐面上还有二三十万京营兵可以管领，虽然一样受到兵部掣肘，但比起在京外的纯粹虚职，又是好过许多了。
惟功到都督府来就比到兵部轻松的多了，在这里是往来皆勋旧，谈笑无白丁，随便拉上一个，可能就是在某个侯爵或伯爵家里一起喝过酒，要么就是在某公爵家里投过壶，射过箭，随便一看都是眼熟的紧。
在不少熟人的指点之下，在一片巍峨的建筑群落之中，惟功大摇大摆的赶到了左府所在地方，打听了一下，知道张元芳就在一大片四合院的东厢房，西厢是几个都督同知的地盘，中堂则是掌府都督所在地方，不得擅入。
“七叔。”惟功掀帘进去，屋中摆设倒是还过的去，几个五品的经历和七品的都事穿着官袍，正在外间屋里忙忙碌碌，张元芳坐在里间的一张大桌案前，正埋头写着什么，也是十分忙碌的模样。
“小五？”张元芳有点吃惊，笑道：“你怎么来了。”
“来寻七叔帮忙。”
张元芳成为都督佥事之后，左府的日常事务有不少都交在他手中，惟功过去一看，果然是一些世袭官职，包括土官在内的迁转世袭的日常之事。佥事的功能就是这样，等于是都督府中的文职功能，众多的首领官，包括经历和都事在内，全部都是佥事提调，掌府都督当然不可能将自己的日常时间都用在这些琐碎杂务上，同知都督是摇头大老爷，只管自己专职的一块，佥事都督就是大总管了。
“你这小子。”张元芳呵呵一笑，将公文推到一边，道：“怎么和我也说起客套话来了。”
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