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就拿发祥坊来说，坊中居民八万余人，主干道三条，普通街道和巷子一百七十余条，里甲十分混乱，官府控制能力极弱。
这也是大明都市的通病，若是乡村反还好些，宗族力量强，士绅力量也强，可以将乡村控制的很好，凡有外人，流民，可疑人等进入，或是要兴作大工，总还能调集起人手来。城市之中，人员混杂，又不是依族而居，加上大明的官府施政能力实在太烂，城市控制根本谈不上，试想如济南那样的省城府城爆发的瘟疫都蔓延到敌军主帅身上，可想而知有多严重，到王朝最后时，农民军已经一路杀过来，京城里居然爆发起影响京营战斗力的超大瘟疫，这控制力可真是杠杠的差。
惟功的秘方也没有什么稀奇，最终还是归结到两个字上：组织。
他的顺字行就是最好的组织，权责分明，赏赐丰厚，而处罚也十分严厉。
能做到这样，拥有信的过的部下，组织完备，做事的必赏，耍奸的必罚，事情其实十分简单。剩下的无非就是划定区域，分段治理，包干到户，当年某组织做过的事，惟功现在没办法完全做到，但好在他的困难也没有日后那么大。
赌约期限已至，徐渭到发祥坊时，张猪儿等人正环列惟功左右，一一汇报。
徐渭的眼中除了惊奇，再也找不到别的色彩。
在不久之前，这里还是污水横流，沟渠中死猪死鸡生活垃圾遍地，巷口处到处都是垃圾和粪堆，入冬了还是恶臭弥漫。
现在除了道路重修之外，沿大街的明沟全部疏浚过来，脏物打捞一空，沟里水流平缓，虽然不能说清澈，但也没有恼人的污物和恶臭了。
那些粪堆，垃圾，也被清扫一空，到处都是干干净净，说不上是一尘不染，但比起之前来，就是天壤之别！
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