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而奖励制度之外，就是要有稽查和惩罚制度，惩罚制度也很详细，比如误工误事有什么惩罚，鸡场的鸡，渔场的鱼大量死亡，惩罚会十分严重，农兵训练不达标，惩罚条例也十分清楚，没有人敢掉以轻心。
加上这种循环本之类的制度，可以最大程度的杜绝堡民的私欲和惰性，另外也是节省了相当的管理成本。
辽阳有司这么多部门，人手严重不足，特别是算学和统计等学科人才十分短缺，顺字行已经在江南立脚，每天都在招募那些醉心杂学的江南士子，但人才还是不够，而北方肯学习杂学的又太少，惟功又不愿江南士子太多……这里头涉及到管理的难题，所以只能用各种办法，尽量减少管理成本，节省人力的使用。
“这东西也亏人能想的出来。”杜忠惊叹。
“早上的两个秀才相公，其中那个年纪小的，还有一个江南的举人，快五十了吧，还是个居士，是他两人想出来的主意。”
杜忠这才想起来，早晨和孙承宗蹲在一起的徐光启，看着如十五六岁的少年，心思居然这么细腻缜密，想的出这么多厉害花样和门道。
“唉，辽阳这里，渐渐藏龙卧虑了啊。”
身为辽阳土著，杜忠没有想到，自己有一天居然发出这样的感慨来。在这一刻，他真心觉得，自己那个四弟，讲的话，实在是没有一点道理！
……
……
夜暮已经降临，宫门下锁的声音在诺大的紫禁城此起彼伏，宫门被推在一处的声响十分巨大，每当这个时候，外臣退出，没有任何男子能留在内朝，只有值班的大臣可以宿在内阁和东西朝房，但那是外朝，与内廷隔着好多道宫门，一旦下锁，连禁军也不能留在内廷之内，只能由太监保卫皇帝的安全。
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