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东海之地，乃是当年戴言配合楚威王伐越，而后与楚国平分越国土地而扩张的领土。虽然后来在齐国出兵围攻陶丘时，宋国为了让齐国退兵，又归还了东海之地一百里，然而宋国依旧在伐越之战中扩张了大片的领土！
这对于宋国这样的国家来说，可是许多年都未曾有过的事！而新扩张的领土，宋君其实也是无法去进行管理的，而只能分封给国内的一些弱势小贵族。
这块大致从后世的盐城一直到达上海的广大领土，被称为九夷之地。这片九夷之地，分布上多达几十个大大小小的部族。而九夷之地在以前虽然属于越国，然而实际上这仅仅只是名义上的。各个部族的族长，直接向越王进贡一点土特产，表示臣服，也就可以了。如果越国真的要对它进行管理，收取税负，那么对不起，这些性格粗蛮的东夷部族们可不是好惹的！
说得直白一点，这块九夷之地其实就是一块还未被华夏文明之光照耀的野蛮之地！如果历史不发生偏转，它的大规模开发还得等到几十年后的楚国春申君被分封到此地！
这样的地方，你想去建立中央集权式的统治，直接派遣地方官员进行管理，恐怕不出几年，这样的地方就完全不归宋国管了！
好在宋国毕竟是历史悠久的大国，对于新扩张的土地如何处理，乃是有着丰富的经验的：这就是分封制！
说道封建制，后世许多人认为这是一种不好的制度，它造成了国家的分裂，破坏国家稳定等。诚然这些都是封建制的缺点，但是不可否认，封建制在国家和文明的扩张方面，乃是有着极其强大的优势的！
周朝能够以区区渭水边的百里弹丸之地，历经两代人的时间就崛起，成为了“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”的大国，靠的就是封建制！
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