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难民问题成为了困扰政务总长秦安的一大难题，因为他们已经没有能力继续的接纳难民了。
可是没有想到的是，陈子昂仅仅略微的思索，就提出了解决的办法，那就是开荒。
政务总长秦安在感激陈子昂给他出了一个好主意的时候，也是对陈子昂更加的敬佩了。
他束手无策的时候，陈子昂轻轻的点拨一下就顺势的解决了问题，更是显得陈子昂深不可测。
陈子昂给秦安打开了一扇新的大门，让秦安也是迫不及待的想要回去执行新的政策，以安置难民了。
所以在对工商贸易等方面的工作进行了汇报后，秦安立即折返回政务府，召开了关于开荒的政务会议。
经过了两天的紧张讨论，发动难民开荒的各方面的细节也都进一步的进行了完善。
在第四天的时候，政务总长秦安就拿着政务处拟定的开荒方案，报请陈子昂批准。
与此同时，报请陈子昂批准的还有关于在政务处下设立监察院的事项。
监察院的设立主要是对清河军治下的各府县官吏进行监督和约束，以防止他们阳奉阴违。
这是清河军的制度缺失，所以这一次陈子昂他们也是补上了这个制度的漏洞。
面对政务处总长秦安报上来的这些东西，陈子昂毫不犹豫的签字，并且命令政务处尽快的落实执行。
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