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原因，主父偃也能猜到。
当年先帝在位时期，为了给朝廷补充更多新鲜血液，曾经下诏给地方郡县强制规定了举荐人数，达不到标准的郡县主官，就会影响其政绩的考核——每年的十月，地方郡县都要上计中央，将过去的一年辖区内的人口、户数、田亩、盗贼、刑罚以及赋税收入上报朝廷，称为上计，上功称最，下功是殿，评为“最”加官晋爵，拿了个“殿”的，不止要被责罚，甚至还可能丢掉乌纱帽。
事关乌纱帽，谁敢松懈？
特别是汉家历代天子对于考核官员之事极为重视，常常都是天子亲自主持，丞相辅佐，九卿百官共同审议。
但是，举荐人才这种事情，不是地方官随随便便找个阿猫阿狗就能凑数的。
当此之时，举荐者必须首先在地方上拥有极大的名声，起码要全郡上下都有威望，其次，本身还得是个知识分子……
这样的人，一郡之中，能出几个？
符合条件的，早被举荐了，不符合条件的，都在拼命刷声望。
如此一来，不知道多少郡县的郡守，本来按照政绩，妥妥的能混个“最”，但就因为举荐上丢了分，于是落到了次一等上面，跟加官晋爵说再见了，更有一些倒霉蛋，本来政绩应该是合格的，但因为举荐上面不给力，结果给贬到了“殿”上，然后被各级上司叫去骂个狗血淋头，运气不好的，直接丢了乌纱帽，赶回老家种田去了。
现在已经是五月末，临近六月了，距离新年也就四个月时间。
显而易见，又到了各地郡县准备上计的时候。
但，同样很显然的是，许多郡县注定要完不成规定的举荐任务了。
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