第96章 关于张居正改革的笔记

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“中国古代封建王朝的官吏贪墨问题是国家治理中最有名的难点，实际上，无论是明朝从洪武时期开始通过严刑峻法进行肃贪，还是清朝从雍正时期发放养廉银企图以高薪养廉杜绝贪墨，其实都不成功。”

“前者会造成官吏积极性极大降低，在衙门办事时处处小心，再加之明朝俸禄极低，除非官员们能像海瑞一样，保持着近乎苦行僧式的低欲望生活，并且基本不进行人情往来，否则的话，靠俸禄活不下去，而稍微伸手，脑袋就有搬家的风险，给官吏造成了两难。”

“后者则是想要通过高薪来培养和鼓励官员保持廉洁，用远高于正常俸禄十倍、数十倍的养廉银，来避免贪墨现象的发生，但实际上跟前者的极端严刑峻法的效果是一样的，只保持了十余年，反而因为放开了口子，导致官吏的消费阈值上升，从而加剧了贪墨现象由俭入奢易，由奢入俭难，便是这个道理了。”

听闻此言，教室里的学生们都陷入了思考，这也不行，那也不行，要怎么办？

“所以张居正对于贪墨问题的解决措施，是不解决，他知道这件事情解决不了，而张居正是典型的结果导向主义者，注重办事效率与结果，对于过程中官员是否贪墨，其实他是不在意的，甚至他本人就并不廉洁，历史记载的送给盟友冯保巨额礼物、坐三十二抬大轿等等事情，或许有夸张部分，但还是能反映出一部分真实情况的。”

“张居正认为，吏治崩坏的原因在于立法得不到严格执行，而不是贪墨，对于他来说，只要能把事情如期办成、办好，张居正对于贪墨问题，是睁一只眼闭一只眼的，因此张居正颁布了考成法，各级官员都要将要做的事情写在一本小册子上，这本小册子分为三本，第一本自己留着，第二本交到朝廷的科道和都察院，第三本交给内阁，然后由科道和都察院按小册子登记的事情逐月进行检查，这样就形成了一套完善的官员考评机制，有效实现了考评与纠偏相结合而考成法的最大意义，则是通过内阁控制六科，以六科控制六部，最终使内阁成了改革的中枢，控制了从朝廷到地方的各级行政机构，实现政令的畅通无阻。”

就在这时，下课铃“叮铃铃”地响了。