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诺大的秦帝国，也只不过是三千万人口而已。
分布在如此广阔的疆域上。
而在嬴胡亥曾经生活的那个时代，这样多的人口，最多也就只是一个城市的人口总和而已。
娄敬拱手拜道：“陛下，关中就已经开垦出非常多的土地来了。
虽然我朝大肆征战。
但是臣下相信，今年的国库都会堆不下粮食的。”
“爱卿的意思是觉得，在北边开垦荒地，有些不划算？”
嬴胡亥是非常重视娄敬这个人的建议的。，
毕竟，在历史上，娄敬可是少数在楚汉战争之中没有出上力气。
随后以智谋侍奉刘邦，而得以加封关内侯的狠人。
“不错！”娄敬点头道：“确实是没有开垦的必要，尤其是此地距离都城很远。
如果这边富饶起来，人难免会有异心。
一国之中，天下之间所有的财富，都必须往都城那边汇聚过去。
换言之，这就像是百川归流。
所有的河流，大大小小，都要流到大海中。
这天下之间的财富，也是同样的道理。
都要汇聚到国都而去。
否则的话，国都贫穷，或者说有什么地方富饶起来，能够和国都相互抗衡财力的话。
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