第162章 城里人与乡下人

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灭宋之前，北地区域县级官员主要源于汉世侯各自的势力，县官大多由世侯直接指派。

宋灭之后，一大批降元的宋官被任为县尹。还有一些获得军功的将领，转为文职，被任为县官。

然而，无论是汉世侯的门人子弟还是故宋降官，都无法得到朝廷真正的信任。这也是朝廷向各地派驻达鲁花赤的最主要原因。

而那些转为文官的武将，虽然最受朝廷信任，可是这些武将中的绝大多数人，连大字都不识。他们在战场上可以奋勇拼杀，在民政管理上，唯有依靠手下的低级官吏。

加上以蒙古人为主的达鲁花赤，基本上不会汉语，与下属的沟通都有障碍，更别说实施管辖的权力。

于是，朝廷便发明了这种“圆议”的制度。

但凡涉及辖区内重要事项，几位官长需要坐于一堂，共同商议，并形成连署意见。

此时，正在录事司衙门内，进行“圆议”的，便有录事司达鲁花赤、相当于县尹的录事、相当于判官的录判，以及首领官典史。

还有专为达鲁花赤服务的通译。