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在高拱乃至先前各个权臣时代，一封题本或奏本交由通政司分拣发往内阁，首辅向几位次辅分票，阁臣将处理意见写在票上，由司礼监以皇帝朱笔或皇帝亲自批示，披红之后算正式文件，下发六部，给事中没封驳，才可以立即施行。
到张居正这当然没有改变程序，但大权独揽，他很顺利，不论是内阁、司礼监还是六部，没人会驳他的票拟。
就这样，明帝国的兵部增设了地缘司两名六品道员，在他们还不知道自己这个兵部下属地缘司使命究竟是做什么时，第一个任务就是搜集各式布料，遴选透气、速干，适合做兵服的料子。
“总裁可算来了，都下去吧。”
入内阁，早已等候多时的次辅吕调阳起身相迎，吕调阳过去是礼部尚书，高拱被罢后入阁。
他口中的总裁便是张居正，不过这只是他们之间的戏称，因为隆庆皇帝驾崩后，张居正与他同修《穆宗实录》，他们二人担任总裁官，因战事耽搁，直到现在还处编撰过程中。
吕调阳将一封票拟搁在案上，立在桌旁，看着内阁殿中吏员都出去了，这才轻推了一下票拟，对张居正道：“司礼监并未在辽东军增调赴日本国兵马的票拟上披红，说户部调拨钱粮不实，要打回户部重筹，按司礼监的意思办？”
“嗯？”
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