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与过去的学校不同，这174所学校是专员推行的《邯彰行政督察专区强制义务教育条令》中的一部分，与过去国内普遍的义务教育仅初小部分可达到高小不同，包括初级中学在内实施完全义务教育，学校不仅免除学费，而还提供免费课本，可以说仅此一项，专区就赶在了全国各地区之前，但是……财政负担。
“钱！得想个办法啊！”
在签出那笔教育经费之后，坐在办公室中，看着应专员公署的发展规划制定的那笔庞大的财政预算，关吉玉的眉头紧皱着，作为专员公署的财政科长，他比谁都清楚这笔庞大的财政预算意味着什么。
其所意味的并不仅仅只是财政负担，而是财政破产，甚至其中的一项，便足拖垮整个专区的财政。
“……从表1和表2中可以看出，当前上海每年人均初等教育经费1。18元，仅次于南京1。21元，为全国第二；上海平均每人担负的中等教育费为1。21元，仅次于北平1。56元，也为全国第二，而现在专区所属河南部分人均初等教育费为0。15元，而河北部分人均0。31元，而中等教育，河南部分为0。06元，河北部分为0。12元，即便以此为例，以当前专区所属412万人口中，欲实现中小学教育支出保持接近上海水平，仅此一项即需1000万元经费……”
手中拿着详细的表格，关吉玉一张表格一张表格的将事实摆在专员的面前，作财政科长他绝不能接受现在专区所谓的“积极财政”，在他看来这那里是“积极财政”，根本就是“不问家底”。
“而反观全区的税收呢，当前田赋占全区财政收入60%，而全区耕地不过1532万亩，每亩田赋包括附各类附加额应为0。1826元，年入279万元，而其中30%上缴中央国库、30%上缴省库，而另据行政院行政令，专区初建需经费三年免缴中央国库，即便如此，田赋所得不过200万元……”
在一张详列着专区各种税收额的表格上，管明棠可以清楚的看到实收、上缴各种支出，而最终落到专区手中的不过只有三百余万元，这便是专区实际的财政情况，而在这里新区“贡献”了170余万元。
“即便是想方设法的赖掉应缴省库部分，亦不过只有465万余元……”
放下手中的厚厚的一叠表格，关吉玉望着专员似无能为力的耸耸肩。
“可现在呢？按照专区制定的计划，明年，教育亦需要1850万元，民团需要350万元，水利及公路基建需320万元，再加之行政、医疗支出，明年专区的实际预算将超过2500万元，专员，这差出的2000万，从什么地方来？”
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