363.第363章 希望所在

请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。

“专员，您的意思是，就像今年农业合作社一样？”

去年小麦良种农业合作社会员直接受益，由此带来了近几个月来，农民纷纷加入农业合作社，以期今年能够购得或贷得小麦良种，从而提高家庭收入。

“专员，那……”

望着专员，钱天鹤似乎明白了，为什么月前，为有谣言说因为“良种数量原因”，可能会影响到会员良种推广，除去老会员外，“可能”会限制新会员购种，尽管只是“可能”，但在另一方面“农村合作社试点”却宣称他们可以提供足够的小麦良种，这显然是为了促成试点的顺利建成，而优质棉种的推广使用，也必然将促使农村合作社在邯彰专区呈遍地开花之势。

“为了达到一个目标，有时候，即便是上帝，也必须采用一些手段！”

目标，对于管明棠来说，他的目标并非仅仅只是通过推广农村合作社，进而促进农村经济发展，对于政府而言建立合作社的最终目的是为了构建一个以合作社为主体的乡村基层政权，通过“自负盈亏”的合作社，减轻政府构建乡村基层政权的财政、人员压力。

而对于政府而言，合作社社长采用“三长合一”的方式，其即是社长，亦是乡村学校校长，更是民团队长，而合作社员如道路维护、公地耕种，则由其组织村内民团成员参与公共劳动。

农村合作社的性质具有多重性，它一方面是农民社员的联合组织，另一方面它又是一个独立的经济组织，同时他同样还是乡村的管理者。它的特点取决于社区内农民的要求，与社员的关系表现为合作组织作为社员在市场中的代表，通过与组织外的利益集团或个人进行以利润为导向的交易，来维护成员的经济利益。从创造利润的角度讲，它与企业没有区别，区别在于利润的分配上，它必须将市场所得在社员中进行分配。也就是说，合作组织对内部成员具有非赢利性，对外则以追求利润最大化为目标。

在合作社将单个农民结合在一起的同时，它还作为最基层的乡村政权，政府通过对“中央合作社”也就是“农业合作社”的控制，在经济上等多方面控制农村合作社，进而使其未得政府之名，而行乡村基层政权之实，从而为政府构建完整的农村基础组织体系。

而未来邯彰专区的农村基层组织体系，将是乡——农村合作社为主体，农村合作社的管理运营成本，是由合作社通过自主经营承担，避免的庞大的行政开支，同时乡公所机构也可以尽可能的缩减，以而减轻了基层组织的行政支出。