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“嗯，你说。”
朱明忠只是微微点头。
“看来公子对西班牙亦有所了解，那么公子可知道，西人是如何以区区千余人，以少统多，占据不下于我大明一行省之地？”
吕安深吸一口气，见秦王与那位黄公子都没有说话，才颇为得意的继续说道。
“西班牙人前往美洲，与我大明相似，都是率领有军队进入，也正因如此西班牙人的殖民也是军事化的。每到一处并击败原住民之后，他们就要建设据点，然后以据点为城。一旦据点或城镇建成，西班牙国王就会把周围的土地划给这支军队的将军以示奖励。这些土地的边缘部分则会被将军进一步划分给自己的士兵，其中骑兵能比步兵得到更多的土地。这是早期西班牙人的划地方式，在美洲如此，在马尼拉同样也是如此。”
略点下头，朱明忠并没有说话，对于西班牙人的这种殖民方式，他自然有一定的了解。到了后来，随着西班牙所占领的土地越来越多，他们根本来不及也没必要修建更多的城镇了。那些远离城镇的土地，就由殖民地的官兵们前去瓜分。于是便形成了一种更直接的划地方式：我看得到的地方都是我的，我看不到的地方，只要有用，那也是我的。这条河两岸是我的，那条路两侧也是我的。
由此，西班牙地主们的土地就有了一个特点：面积大。其中，最大的私人领地面积可达数百英亩。这些面积最大的私人领地，有一部分被用作农业，成为了超大型的农场。其它的则成了矿场或工厂，以开发新西班牙地区所出产的各种金属矿产。
见朱慈焕要开口，朱明忠便摇了摇头，然后说道。
“所以呢？”
“所以，小民以为，大王完全可以借鉴西班牙人的方法，将土地分配于官员、将领，就如同陛下的分封宗室一般。”
然后吕安又把话锋一转，目光转向秦王。
“陛下分封宗室为诸侯，而必须服从朝廷的命令，诸侯有为我大明镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐的义务，治理诸侯国，保卫国家。既然如此，那为何大王不能效仿周法，在自己的封疆内，又对士大夫以及兵士实行再次分封，将土地和土民分赐给他们。士大夫和士的土地、百姓皆取自于大王，自然要向大王承担服役、纳税、作战等义务。如此一来，大王非但不需要负担朝中官员和兵士的俸禄、军饷，而且他们也会主动为大王镇守土地，教化土民，毕竟，土地是他们的土地，而土民亦是他们的子民。”
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