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可以说很长一段时间里都是多闻里的这些鸿儒名士在帮助沮授构建与乡野百姓之间的关系，使他的政令能够同行。
但是长此以往，沮授却觉得这是一柄双刃剑，名士固然能帮助他们安抚民心，但同样也能给煽动民意。若有朝一日某一位名士为仇敌所策动，依靠现有声望煽动百姓反对燕北，也必然声势浩大……毕竟，他们之中有些人是不愿出仕于燕北的。
如今燕北起兵征辽西，用不了多久他们便坐实四个郡的土地，摊子越来越大，容不得半点差错。所以近日以来沮授一直在太守府中筹谋重新构建辽东郡权力阶级的事宜。
比起度辽将军燕北到辽东太守沮授、乐浪太守燕东、玄菟郡丞田畴，再由三太守面向下属县令，下属县令直面百姓这样的出现断层的权力阶层。沮授更加信任以往的太守领导县令，县令领导乡宰、亭长、里正，而乡宰、亭长、里正由各乡亭里的大氏者担任，形成更加巩固有效的阶级。
燕北用军功给予燕赵武士田地，换取他们的忠心，这种想法很好。但那些武士终究宗族单薄，常年出征在外，尽管忠心可鉴却对地方百姓没有太大约束力。
这种现状是必须改变的。
现在是最好的时机，被燕北推举到州府的从事荀悦也在筹划变法，沮授打算在这段时间里拿出个办法，等荀悦夏天回来再商议一下，到时三郡太守合计，便把变法的事宜敲定下来。
这是最好的时代，也是最坏的时代。
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