第108章 军转民

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由于对市场不了解，军工企业面对商品经济的新情况，没有充分发挥自己的技术优势，产品技术含量低，没有及时更新换代，市场竞争力弱，有不少产品上得快，下得也快，加之军工企业建设时“靠山、分散、隐蔽”的原则，造成交通不便、信息闭塞，导致企业真正在市场站住脚的产品并不多，军工企业的民品生产经营举步维艰。

到了80年代后期，军转民步履艰难的状况引起zhong yang领导同志的高度关注。国-务-院采取了一系列有力措施推动军转民工作。如，实施了“军转民转向技术改造计划”，集中安排了三批军转民技改项目；实施了三线调整搬迁，凡是搬迁的企业均安排了民品；国家制定了一系列优惠政策，鼓励军工企业主动开发民品，推动民品的发展；召开全转民工作会议，总结推广民品发展的经验。

在上述政策措施的推动下，各军工部门从行业实际情况出发，普遍都制定了军民结合发展计划，并在积极开发生产民品的同时，下大力抓了军工技术向民用的转移，使军转民由无序自发阶段进入到了计划引导、主动开发阶段。

为了使军转民能更好地纳入国民经济发展计划之中，1986年7月，国-务-院、中-央-军-委调整了军工管理体制，将原核工业部、航空工业部、航天工业部、兵器工业部改为由国-务-院直接领导，为将军工企业发展民品纳入国家的统筹规划和国民经济发展规划，创造了有利条件，解决了国防科技工业在上层管理体制上长期存在的军民分离的弊端。

为使军转民能真正纳入到 国民经济发展计划之中， 1989年4月，国家计委、国家科委、国防科工委联合成立了三委军转民联络组，召开了全民结合工作会议，提出了进一步推进军民结合工作的10条措施。国-务-院、中-央-军-委批转了《国防科工委、国家计委、国家科委关于进一步推进军民结合工作的请示》，为军民结合的发展进一步指明了方向，使我国的军转民进入了同国民经济发展开始融合的新的历史阶段。

在这一阶段，军工经济开始转向同时为国防建设和国民经济建设服务的发展轨道，长期形成的军事技术储备和生产能力不断向民用领域转移，企业的经营管理与运行机制不断改善，军转民得到了快速发展。