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那就是皇帝的诏令要由中书省先拟定几个版本，呈皇帝御览，皇帝认可后，正式定稿，经门下省核准方可签发，这时，皇帝的诏令才是“合法”的，尚书省才会执行。
如果门下省认为中书省拟定的诏书有问题，有权拒绝用印（盖章）并把诏书封好、驳回，是为“封驳”。
如果皇帝不死心，硬要中书省拿着没有门下省用印的诏令，让尚书省执行，尚书省可以认为这是“乱命”，是奸臣瞒着皇帝、绕过忠臣“矫诏”，有权拒绝执行。
这就是程序正义。
虽然不可能完全防止皇权乱来，但总归是有了一套较为合理的制度来制约皇权，这种制度才是当前时代最合适的制衡手段。
说到制衡，既然有三省制衡皇权，那么谁来制衡三省（行政机构）？
是御史台。
三省掌行政权，御史台掌监察权，监察百官，除此之外，还有掌司法权的大理寺，以及鸿胪寺、光禄寺等官署。
三省六部制，不是宇文温自己发明的制度，是数百年来中原政治制度发展的必然结果，而他手上这份定稿，其上的三省六部制，实际上已经很接近原本历史里初唐的三省六部制。
这都是官员们议定（吵架）的结果，宇文温大部分时间都是在旁听，做胸有成竹状，但他并不是当旁观者，而是增加了一些内容。
正是这些内容，让如今的三省六部制，和历史上初唐的三省六部制不一样了。
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