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专项转移支付是与许多中央部门掌握的专项资金相联系的,其使用不透明,容易受到各地政府和企业的跑部钱进的影响。
但是这两者都有问题,首先是一般性转移支付更多的被地方政府通盘考虑,容易被集中用于吃饭财政。基公共服务可能依然缺乏资金。其次转移支付渠道太长,层层截流,例如上级政府往往会将转移支付款挪作它用或抵扣下级政府的税收欠款,这种情况对落后地区的伤害更大。再次是许多落后地区主要依赖于中央转移支付,不再注重培养和利用地财力,形成地方的独立人格缺失症,地方因此失去内生发展的活力。
因此。实际上朱老板对于分税制改革还是不大满意的,认为没有改彻底。
但是对于当时的高层而言,这么改却是最为合适的,因为中央政府财政上有钱了。有了钱,就财大气粗了,说话就管用了,说话就有人听了。就不用担心地方政府不听话了,也不用担心会出现诸侯经济了。腰杆儿也硬了很多。
这样一来,即便是朱老板有心深化分税制改革,却也无力再推动这项工作向纵深发展了。
对于这些事情,是颜晨辉去了美国留学,闲暇时研究美国税法得出的结论。而且,颜晨辉还从当时朱老板的一些言行看得出来,他对于那样的情况也是有些后悔的。只是,当时已经面临不久之后的换届了,朱老板自己知道下一届政府中肯定已经没有自己的位置了,那时候再大动干戈,难免会被有些人认为是别有居心,因此分税制的继续深化也就无法再提上日程。
颜晨辉觉得,有必要趁现在分税制还在酝酿中、没有开始实施的机会,给朱老板提个醒,让他注意一下即将进行的分税制改革中的漏洞,免得留下诸多遗憾。因为,颜晨辉非常清楚,如果他想完成权门之路这个权力系统给出的终极任务,那么,他的老子颜克勤将来必然登上国内权力的巅峰,而他也会在国内具有巨大的影响力。可以说,现在帮助朱老板,也就是帮助未来的他们自己,颜晨辉不希望自己老子到时候面对一个烂摊子,那现在帮助朱老板完善这个分税制改革就很有必要。
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